为贯彻落实中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，推进我校党风廉政建设和反腐败工作，根据中央文件和中共江苏省委、苏州市委及教育局关于贯彻落实《实施纲要》具体意见的精神，结合我校实际，特制定具体办法。
一、 指导思想、基本原则、工作目标
1.指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕加强党的执政能力建设和先进性建设，围绕建设现代化名校的目标，全面树立和落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，坚持依法治校、依法治教，把反腐倡廉工作融入学校改革与发展之中，构建符合我校实际的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，促进我校教育事业持续健康发展和人才健康成长。
2.基本原则。
——坚持与我校中心工作相适应。通过反腐倡廉工作促进我校教育事业改革与发展，实现建设现代化名校的目标。
——坚持教育、制度、监督并重。在坚决惩治腐败的同时，加大从源头上预防的力度，实现教育、制度、监督三者相互依存、相互配套、相互促进，逐步形成符合我校实际的反腐倡廉工作机制。
——坚持科学性、系统性、可行性相统一。工作部署符合本单位的实际，把反腐倡廉工作与各项教育教学管理工作结合起来，把长期规划和阶段性任务结合起来，突出重点，注重实效。
——坚持继承与创新相结合。及时总结开展反腐倡廉工作的经验，坚持和推进行之有效的做法，同时，认真开展调查研究，积极探索新形势下反腐倡廉工作规律，创新工作思路和方法，不断提高工作水平。
3.工作目标。
从2007年起，有计划、有重点、有步骤地做好构建惩防体系的基础性工作，分解落实工作任务，建立健全相关工作机制，到2008年建成惩防体系的基本框架；到2010年，建立起深入扎实的思想道德教育的长效机制、配套健全的反腐倡廉制度体系、规范有效的权力运行监督制约机制，形成符合我校实际的较为完备的惩防体系。
二、构建拒腐防变的反腐倡廉宣传教育长效机制
1.构建反腐倡廉宣传教育工作格局。
——学校党委把反腐倡廉宣传教育纳入学校宣传教育总体部署，形成党委统一领导、党政齐抓，政教处和工会、共青团等组织共管，广大师生员工积极参与的宣传教育工作格局。
——建立由党委、校长室、办公室、政教处、工会、共青团等部门或组织参加的学校反腐倡廉宣传教育联席会议制度，每年召开1—2次工作会议，研究解决宣传教育工作中存在的问题；各支部也要建立相应的制度，每年至少召开一次会议。
——健全日常检查、年终考核和情况通报等的工作制度，促进反腐倡廉宣传教育工作的规范化、制度化。
2.加强以领导干部为重点的反腐倡廉教育。
——党组织要紧密联系实际，深入持久地开展党的基本理论、基本路线、基本纲领和理想信念、法规纪律、优良传统教育。教育领导干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观。
——把反腐倡廉理论学习纳入学校领导班子理论学习中心组学习的重要内容，并形成制度。学校党委理论中心组每年至少安排两次以反腐倡廉为主要内容的专题学习。
——把反腐倡廉教育贯穿于干部培养、选拔、管理和使用的各个环节。学校党委每年召开党风廉政建设工作会议，部署反腐倡廉工作；党委书记、校长每年分别给全校党员领导干部讲一次廉政党课，其他校领导分别给分管部门党员干部讲一次廉政党课；领导班子每年召开一次专题民主生活会，充分发挥民主生活会在开展反腐倡廉教育方面的重要作用；每年进行一次领导干部述职述廉和民主评议。
3.加强分类教育。
根据不同的教育对象，有针对性地开展反腐倡廉教育。对党员干部特别是管人、财、物等部门的干部重点进行廉洁从政、党风党纪教育；对教师进行师德师风、学术道德教育、遵纪守法教育；对管理人员开展爱岗敬业、勤奋工作和清正廉洁教育；对学生进行廉洁、诚实、守信教育。
4.丰富反腐倡廉宣传教育形式。
——充分利用校内各种宣传阵地加强反腐倡廉宣传教育。积极参加市、局组织的以反腐倡廉为主题的各种活动。
——运用组织生活、党课、教职工政治理论学习等形式，对党员、干部、教职员工、学生进行经常性的反腐倡廉教育，用正反两方面的典型教育党员干部、教职工和学生。
5.大力推进校园廉洁文化建设。
——把廉政文化建设纳入校园文化建设整体规划，与学校干部队伍、教职工队伍和大学生反腐倡廉教育、诚实守信教育和法治教育结合起来，以廉洁教育促进师德师风、校风和学风建设，形成以廉为荣、以贪为耻的文化氛围。
——结合贯彻中共中央《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》，充分利用政治课、业余党校、共青团活动、社会实践等渠道，对学生进行廉洁、诚信和法纪教育。把廉洁文化教育纳入学校德育体系，让廉洁教育进课堂、进头脑。
——重视廉洁文化校本教材的研究。要结合学校工作实际，积极组织编写廉洁文化教材。
三、构建依法治校、依法治教的规范管理机制
1.进一步健全各项制度，规范决策程序，完善决策机制。
——认真贯彻落实校长负责制、党组织监督保证、教代会民主参与的三位一体的管理模式，健全规范学校重大事项议事规则和决策程序。建立学校重大事项报告制度，凡涉及广大师生员工利益的重要事项，在决策前要征求教职工的意见。
——健全学校规章制度。保证学校内部管理制度科学化和合法性。
2.进一步健全完善学校管理运行制度。
——建立和完善领导干部管理和考核评价制度。进一步完善中层干部竞聘上岗和轮岗交流制度，领导干部重大事项报告、民主生活会、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话等制度；
——进一步完善人事管理制度。在广泛调查研究的基础上，制定和完善教师、管理人员、专业技术人员和工人考核评价办法，建立科学、公正、公开的分配奖惩机制；完善学校教职工晋升、奖惩工作操作规则及公示制度。
——进一步规范学校管理和服务。制定和完善机关各部门岗位职责和办事流程，明确职责、权限及工作程序。
——加强师生规范制度建设。认真落实教育部有关文件精神,结合学校实际，制定完善《苏州市第五中学校关于进一步加强师德师风建设的实施意见》、《苏州市第五中学教师行为规范细则》；完善《苏州市第五中学学生一日常规》。
——进一步规范财务管理，严肃财经纪律。完善收费管理制度，严格执行“收支两条线”规定，杜绝各种乱收费和私设“小金库”行为；
——进一步规范学校国有资产管理和基建(维修)工程招投标以及大宗物资、仪器设备、图书、教材、医药、耗材采购工作的管理。完善学校资产管理、配置、使用制度。
——进一步规范学校对外合作交流活动。规范干部、教师、学生代表学校对外从事交流活动、对外宣传、校外合作、社会服务等活动行为。
——进一步规范后勤服务与管理工作。改革后勤管理体制，制定和完善人、财、物等管理制度，提高管理水平和服务质量。
3.进一步完善和规范监督制度。
——推进党务公开和校务公开制度。建立健全师生员工权益保障制度。实施《苏州市教师申诉办法》。
——健全教(职)代会议事规则和程序。研究制定《苏州市第五中学教(职)工代表大会议事制度》，对涉及师生员工切身利益的学校重大决策或重大事项，实行座谈、听证、教职代会审议等形式广泛听取意见和建议。
四、加大监督力度，构建确保权力正确行使的监控机制
1.加强对领导班子和领导干部的监督。
——认真落实党内监督制度。定期对学校领导班子执行党的路线方针政策和决议的情况，落实科学发展观的情况，执行民主集中制和廉洁自律的情况进行民主评议。
——继续坚持和完善领导班子民主生活会制度。完善和落实党风廉政建设责任制；完善和落实领导干部个人重大事项报告、述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话等制度。
2.加强对重点部门、重点部位和重要环节的监督。
——加强对干部选拔任用工作的监督。
——加强对财务预算、专项资金运行和重大投资、大额度资金使用的监督。
——加强对学校资产的监管。
——加强对基建(维修)工程招投标和大宗物资、仪器设备、图书、教材、药品、耗材采购的监督。
3.加强党内监督。
——坚持和完善党委书记每年向委员会报告工作制度。
——强化党委监督职能。
——加强领导班子内部监督和党员监督。坚持和完善领导班子成员之间谈心制度；进一步贯彻落实《党员权利保障条例》，发扬党内民主，不断拓宽党员参与党内事务的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。
4.发挥其他监督主体的监督作用。
——发挥在校的人大代表、政协委员和民主党派的监督作用。坚持民主党派双月座谈会制度，通报学校工作，接受监督。
——充分发挥教职工代表大会和工会的监督作用。
——规范和深入开展校务公开工作；完善和落实教职工、学生申诉制度，规范处理程序，公示处理结果。
五、加强领导，明确责任，狠抓落实
——学校党委全面领导贯彻落实《实施纲要》和构建惩防体系工作，党委书记、校长负总责，其他校领导按照分工，抓好职责范围内各项任务的落实；党委要把构建惩防体系纳入学校总体规划，列入党委和行政领导班子的重要议事日程，统一研究部署；成立贯彻落实《实施纲要》和构建惩防体系工作领导小组，具体负责本办法的实施和检查考核工作。
——学校在党委统一领导下，及时协调解决工作中的矛盾和问题，抓好指导、协调、督促检查工作，保证工作质量和进度。
——学校要从政治和全局的高度，深刻认识贯彻落实《实施纲要》的重要意义，结合实际，制定有效措施，把构建惩防体系工作有机地融入教学、管理、服务工作中。
——把贯彻落实《实施纲要》和构建惩防体系工作情况列入年度工作和党风廉政建设责任制检查考核的重要内容。考核结果与年度评先评优、奖励结合起来。
——学校党委每年年底向教育局党工委、纪委报告贯彻落实《实施纲要》和构建惩防体系工作情况，并听取改进意见。
中共苏州市第五中学委员会
2007年10月
