(编号08-060116517)
《探索建立保持党员先进性长效机制中的制度建设》
课题研究报告
一、课题立项研究的基本情况
1．课题名称
《探索建立保持党员先进性长效机制中的制度建设》
2．课题提出背景与原因
2005年初党中央部署在全党分三批开展保持共产党员先进性教育活动，开展保持共产党员先进性教育活动，则为着力探索建立长效机制提供了良好契机。作为我们党在新形势下加强和改进党的建设的一个积极探索，这次保持共产党员先进性教育活动涉及各行各业、各条战线的党员，影响巨大，意义深远。中央要求 “集中学习基本结束后，要用一定的时间，切实做好巩固和扩大整改成果的工作”；“要搞好建章立制，建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制”。可以说，探索建立保持共产党员先进性的长效机制，是开展学习教育活动的一个重要目的，也是检验学习教育活动成效的一条重要标准。各地各单位正在积极探索建立保持共产党员先进性长效机制。
加强党的先进性建设，总是同推动党领导的伟大事业、实现党肩负的历史使命紧紧联系在一起的。在新的历史条件下，我们党面临的环境、肩负的任务、党员队伍的状况等都发生了深刻变化，新的形势和任务对保持党的先进性提出了新的更高的要求，党的先进性建设面临着新的考验。这些考验集中起来就是:改革开放的考验，发展社会主义市场经济的考验，长期执政的考验。江泽民同志指出，执政党的建设和管理，比没有执政的政党要艰难得多。如果说在革命战争年代，保持党的先进性更多的是靠思想教育和榜样作用，那么，在我国社会生活出现“四个多样化”的今天，保持党的先进性既要靠思想教育，又要靠制度保证；既要靠个人自觉，又要靠严格管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。着力探索建立长效机制，就是把保持党的先进性同推进党的建设新的伟大工程、同推进中国特色社会主义伟大事业结合起来，从机制和制度上探索落实党要管党、从严治党的方针，实现科学执政、民主执政、依法执政的途径和办法，把党的先进性落实到发展社会主义先进生产力和先进文化、实现最广大人民根本利益的实践中。
3．课题研究目的
本课题的研究，意在建立党员队伍建设相关制度，探索提高党员素质的长效机制；建立基层党组织建设相关制度，探索党组织发挥先锋作用的长效机制；建立领导班子建设相关制度，探索拒腐防变的长效机制，形成一整套保持共产党员先进性长效建设的制度。
4．课题研究的时间及参加人员
第一阶段(2006.5——2006.10)课题准备阶段:
1. 提出课题、论证，成立课题组。
2. 了解分析党员素质现状。制定课题研究计划和实施步骤。
第二阶段(2006.11——2008.6)课题实施阶段:
1. 全面实施课题研究计划。
2. 根据课题研究的目标，分成若干子课题，分层次分阶段进行实施。
建立党员队伍建设方面的相关制度， 提高党员整体素质。 2007．12完成
建立基层党组织建设方面的相关制度，永保党组织先进性。 2008.3完成
建立领导班子建设方面的相关制度，发挥党员干部先锋作用。2008.6完成
第三阶段(2008.7—2008.11)归纳总结阶段:
1. 实施各项制度，在实践中完善各项制度，对不恰当的及时修改。
2. 总结课题研究成果，汇总资料，形成研究报告，编制《苏州市第五中学校党建制度汇编》
课题组主持人:王如华、郁松灿
课题组成员:王大均、庄俊平、沈 中、罗强 沈 锋、沈 新、刘 冰、汪 敏、胡芳华、曹佳良、施洪海
二、课题研究的理论依据
保持共产党员先进性，是一个永恒课题、永久任务，保持党员先进性要靠教育管理、靠内在修养和自省，更要靠制度和机制, 尤其是长效机制的保证。建立长效机制，关键要抓住那些带规律性、符合科学精神的做法，将有效的一时之策转化为经常之举，将成功的基层首创固定为制度规范。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和连续性，要通过建立健全各项规章制度，使广大党员时时处处自警自律，提高党员整体素质，时时处处发挥先锋模范作用。使党组织永保先进性，成为学校教职工的主心骨。使领导班子成为廉洁奉公的楷模和凝聚力中心。
保持先进性，难在"保"，尤其在当前国际共运处于低潮、"四个多样化" (经济利益多样化、社会生活方式多样化、社会组织形式多样化、就业岗位和就业方式多样化)不断发展、各种社会思潮相互激荡、腐败案件高发多发的复杂形势下，如何能够拒腐防变保持先进，是全党各级党组织和每个党员面临的现实课题。严格的监督约束是搞好党员队伍建设的重要环节。失去监督约束的党员容易放松对自己的要求，有逐步丧失共产党员先进性的可能。因此，加强党员先进性长效机制建设，必须注重建立有效的监督管理、吐故纳新、自我纯洁的机制。因此本课题研究具有重要意义。
三、课题研究的内容和方法
1、课题研究的内容包括三个层面:
第一层面从党员队伍建设方面:建立健全了党员学习教育制度、党课制度、党员组织生活制度、党员思想汇报制度、党员管理监督制度、党员民主参与制度、联系服务群众制度、党员参加主题实践活动制度。
第二层面从基层党组织建设方面:推进党务公开，拓宽党员参与党内事务的渠道，建立健全了党内民主生活会制度、党员评优考核制度、发展党员工作制度、党组织选举工作制度、党内民主评议制度、支部工作目标责任考核制度。
第三层面从领导班子建设方面:建立健全了基层党建责任制度、党政议事制度、领导干部联系服务群众制度、廉洁自律制度、领导干部中心组学习制度、学校重大事件报告制度、关于贯彻落实党风廉政建设责任制的规定。
2、课题研究的方法
运用文献检索法、调查研究法、总结归纳法进行研究。
课题组成员在调查研究的基础上制定方案，依据方案展开研究；在研究的同时，查阅党建文献，使建立保持共产党员先进性长效机制的制度符合于党章和党纪；通过问卷调查、座谈会、实践研究，不断地回顾反思，修改和完善研究方案，形成一整套保持共产党员先进性长效机制的制度。用总结归纳法，在研究过程中边研究边实施，不断地总结完善，归纳出新的成果。
四、研究成果与结论
1．课题研究取得的效果
(1)总结课题研究成果，汇总资料，形成一整套切实可行的保持共产党员先进性的长效制度(见《苏州市第五中学校党建工作制度汇编》)，完成《探索建立保持党员先进性长效机制中的制度建设》研究报告。
(2)在研究的过程中，积极实施制度的实践，使党员提高了发挥先锋模范作用的自觉性，使党组织发挥了战斗堡垒作用，真正成为全体教职工的坚强后盾。领导班子成员良好的个人素养、勤奋的工作作风、与时俱进的工作思路受到教职工的好评。党员在各项评比中均名列前茅(见《近年党员教育教学荣誉获得一览表》)。
(3)学校教职工的入党积极分子队伍不断扩大，尤其是青年教师积极向党组织靠拢，2007年、2008年共发展新党员12位。
(4)学生党校越来越受学生欢迎，成为高中生学习党的基本知识和马列、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观的大学校，成为学生了解国外内时事政治的大课堂， 2006、2007、2008三年有180多位党校学员向党组织递交了入党申请，表达了争取早日加入中国共产党的决心和信心。
2．成果展示:《探索建立保持党员先进性长效机制中的制度建设》研究报告、 《苏州市第五中学校党建工作制度汇编》、《近年党员教育教学荣誉获得一览表》
3．自我评价:
(1)指导思想:
以《中国共产党章程》为指导，以党建文献为依据，使建立的保持共产党员先进性长效机制的制度符合于党章和党纪。
(2)理性认识
保持共产党员先进性，是一个永恒课题、永久任务，保持党员先进性要靠教育管理、靠内在修养和自省，更要靠制度和机制, 尤其是长效机制的保证。建立长效机制，关键要抓住那些带规律性、符合科学精神的做法，将有效的一时之策转化为经常之举，将成功的基层首创固定为制度规范。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和连续性，要通过建立健全各项规章制度，使广大党员时时处处自警自律，提高党员整体素质，时时处处发挥先锋模范作用。使党组织永保先进性，成为学校教职工的主心骨。使领导班子成为廉洁奉公的楷模和凝聚力中心。
(3)实际成效
形成一整套切实可行的保持共产党员先进性的长效制度(见《苏州市第五中学校党建工作制度汇编》)，完成《探索建立保持党员先进性长效机制中的制度建设》研究报告。
在课题研究的过程中，积极实施制度的实践，使党员提高了发挥先锋模范作用的自觉性，使党组织发挥了战斗堡垒作用，真真成为全体教职工的坚强后盾。领导班子成员良好的个人素养、勤奋的工作作风、与时俱进的工作思路受到教职工的好评。党员在各项评比中均名列前茅(见《近年党员教育教学荣誉获得一览表》)。
在课题研究过程中学校教职工的入党积极分子队伍不断扩大，尤其是青年教师积极向党组织靠拢，2007年、2008年共发展新党员12位。
学生党校越来越受学生欢迎，成为高中生学习党的基本知识和马列、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想及科学发展观的大学校，成为学生了解国外内时事政治的大课堂， 2006、2007、2008三年有180多位党校学员向党组织递交了入党申请，表达了争取早日加入中国共产党的决心和信心。
(4)思考与展望
《探索建立保持党员先进性长效机制中的制度建设》课题的研究是我校党委第一次申报的党建工作课题，因经验不足，研究的方法比较单一。
制度制定本身有个与时俱进的问题，因此在研究过程中需要不断地修正，使得制度研究和定稿时间不能按预定计划进行，结题较匆忙难免存在差错。
课题研究分成三个子课题，参与的人员数量有限，没有能够让党员全体参与，实乃遗憾。
探索建立保持党员先进性长效机制是一个永恒课题、永久任务，我们的研究只是开头，我们将继续努力，不断地完善健全各项制度，并落实到学校党建工作中去。
参考文选:
《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党内监督条例》、《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》
人民日报出版社的《新编党建工作指导手册》《新时期纪检监察工作手册》、
中国广播电视出版社《21世纪基层党建全书》
《苏州市教育局基层单位党政干部的议事规则》、《2007年苏州市教育局党工委党建工作责任书》
附:苏州市第五中学校党建工作制度目录
1、党员学习教育制度
2、党员党课制度
3、党员组织生活制度
4、党员思想汇报制度
5、党员联系服务群众制度
6、党员民主参与制度
7、党员参加主题实践活动制度
8、党员管理制度
9、党员民主生活制度
10、民主评议党员制度
11、先进党支部、优秀党员评评选制度
12、发展党员工作制度
13、党组织选举工作制度
14、党支部工作目标任务签定考核制度
15、领导干部中心组学习制度
16、领导干部廉洁自律制度
17、领导干部联系服务群众制度
18、党政议事制度
19、学校重大事件报告制度
20、关于贯彻落实党风廉政建设责任制的规定
苏州市第五中学校
“探索建立保持党员先进性长效机制中的制度建设”课题组
执笔人 王如华
2008年12月26日
