各基层党组织:

现将《关于在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》印发给你们，请结合工作实际，认真执行。

二○一○年六月十八日

关于在基层党组织和党员中

深入开展创先争优活动的实施意见

在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动，是巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是党的建设一项重要的经常性工作。根据市委、省教工委关于创先争优活动的部署和要求，结合苏州教育实际，现就在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动，提出如下意见。

一、把握总体要求

深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“推动科学发展、建设教育强市”为主题，紧紧围绕国家、省和市中长期教育改革和发展规划纲要的颁布实施，从各地各校实际出发，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设其他经常性工作。开展创先争优活动的总体目标是:

(1)推动科学发展。各级基层党组织和党员要认真贯彻落实党的教育方针，巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动成果，建立健全长效机制，加强督促检查，切实兑现向群众作出的整改承诺，落实好各校科学发展规划、思路和举措，努力解决影响和制约学校事业科学发展的突出问题，将党的政治和组织优势转化为学校科学发展优势，推动教育事业又好又快发展。

(2)促进校园和谐。践行社会主义核心价值体系，营造崇尚先进、积极向上的校园风气。学校基层党组织和党员积极组织和参与平安校园、和谐校园等创建工作，及时了解和掌握师生的思想动态，不断提高凝聚人心、化解矛盾的能力。在急难险重任务和重大突发事件面前，党组织和党员能主动担当维护校园安全稳定的责任。

(3)服务师生员工。认真贯彻党的群众路线，充分尊重和依靠师生，进一步增强党员全心全意为人民服务的宗旨意识，拓宽联系服务师生员工的渠道，主动帮助师生员工解决思想、工作和生活方面的实际问题，使广大师生员工更加信任党组织和党员。

(4)加强基层组织。实现教育系统基层党组织全覆盖。进一步优化学校基层组织设置，选好配强基层党组织负责人，大力推进学习型党组织建设，充分发挥党组织领导核心、政治核心和战斗堡垒作用，提升基层党组织工作效能，通过基层党组织建设，带动学校工会、共青团、学生会、少先队等各类基层组织建设。

(5)发挥党员作用。通过学习型党组织建设，用中国特色社会主义理论武装头脑，提高党员的思想素质；通过学习实践科学发展观，解决影响和制约科学发展的突出问题，提高党员的能力素质；通过党的群众观教育，加强服务基层、服务群众、服务实践，坚持廉洁自律，密切党群关系，提高党员的作风素质。不断提高党员综合素质，充分发挥党员在各项工作中的先锋模范作用。

二、明确主要内容

开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争当“五带头”优秀共产党员为主要内容。

先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，努力做到“五个好”:

一是领导班子好。深入学习实践科学发展观，团结协作、求真务实、锐意进取、勤政廉洁，有较强的凝聚力和战斗力。

二是党员队伍好。党员队伍素质优良，有较强的党员意识、大局意识、责任意识、忧患意识，严格遵纪守法，圆满完成党内外各项工作任务。

三是工作机制好。坚持和完善学校领导体制，履行好党组织领导保障事业发展、协调各方利益、发展党内民主、推进反腐倡廉等各项职能，规章制度完善，措施落实到位，工作运行有序高效。

四是工作业绩好。围绕中心、服务大局，组织引导党员干部和广大师生为学校中心工作和建设教育强市做出积极贡献，各项工作成绩显著。

五是群众反映好。党组织和党员服务群众的能力水平明显提高，学校党组织在师生中有较高威信，党员在师生中的影响力带动力明显增强。

优秀共产党员的基本要求是，模范履行党章规定的义务，努力做到“五带头”:

一是带头学习提高。自觉坚定理想信念，认真学习实践科学发展观，遵循教育规律，严谨笃学，不断提高学习创新能力，提高教学科研管理服务水平。

二是带头争创佳绩。具有强烈的事业心和责任感，教师党员为人师表、教书育人，学生党员争当成才表率，勇于创新、无私奉献，做出显著成绩。

三是带头服务师生。宗旨意识强，爱岗敬业，主动帮助师生解决实际困难，自觉维护师生员工正当权益。

四是带头遵纪守法。自觉遵守党的纪律和廉洁自律各项规定，模范遵守国家法律法规以及学校校规校纪，组织纪律观念强，自觉主动维护校园稳定。

五是带头弘扬正气。自觉树立社会主义荣辱观，诚实守信，具有强烈的社会责任感，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。

三．有力有序推进

各基层党组织要立足实际，精心谋划，做到“四个明确”。一是要明确本单位的实践主题，使创先争优活动成为深入学习实践科学发展观活动的延展和深入。二是要针对单位实际和办学特色，明确创先争优的活动载体，确保创先争优活动取得实效。三是按照创先争优活动的总体目标以及教育系统正在开展的“百千万”等系列活动，明确承诺内容，并做到“三承诺”，即基层党组织向上级教育主管部门作出承诺，党员向基层党组织作出承诺，学校党组织和党员向家长及群众作出承诺。承诺内容需与岗位职责相匹配，力求具体实在。四是按照“五个好”、“五带头”的基本要求，结合单位实际和党员岗位特点，明确党组织和党员创先争优的具体标准，标准力求简便可行，便于考核。

创先争优活动从2010年6月开始，到党的十八大召开前，具体分为三个时段进行:

第一时段:从2010年6月开始至2010年底。以培育选树典型为专题，开展创先争优活动。各基层党组织要继续抓好学习实践活动整改落实后续工作，进一步完善深入学习实践科学发展观的长效机制；开展“我身边的共产党员”讲评活动，深入挖掘培养选树先进典型，大力宣传他们的先进事迹，充分展示党组织和党员的先进形象，努力形成浓厚的活动氛围。

第二时段:2011年1月开始至2011年7月。以喜迎建党90周年为专题，开展创先争优活动。各基层党组织要引导党员和教职工立足岗位，展示党员风采，争创一流业绩，喜迎党诞辰90周年。

第三时段:从2011年7月开始至党的十八大召开前。以喜迎党的十八大召开为专题，开展创先争优活动。各基层党组织要进一步引导党员和教职工以昂扬向上的精神风貌，更加突出的工作业绩，向党的十八大献礼。

四．实施分类指导

各级党组织要根据实际情况和党员的岗位特点，明确活动的目标任务，找准开展活动的着力点，努力在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫，推动创先争优活动深入开展，促进教育事业又好又快发展。

机关党组织要围绕改进机关作风、提高机关效能这一主线，把开展创先争优活动与建设学习型机关、服务型机关相结合，与开展“三走进三服务”主题实践活动相结合，与正在开展的“党员承诺”、 “创建学习型党组织，争当学习型党员”活动相结合，在主动服务、创新服务、尽责服务、高效服务、廉洁服务上求突破，实现机关党建“全市领头、全省领跑、全国领先”的工作目标，充分发挥党组织和党员的作用，为加快推进教育强市做出积极的贡献。

中小学校党组织要围绕实现“办好每所学校，教好每个学生，发展好每个教师”的目标，促进苏州教育科学发展这一主线，把开展创先争优活动与建设学习型学校相结合，以教育系统正在开展的“百千万”工程、“党员承诺”活动、“创建学习型党组织，争当学习型党员”活动为载体，在促进公平、优质均衡、减负增效，强化师德建设，促进学生全面发展等方面求突破，努力提升办学质量和效益，满足全市人民对优质教育的需求。

职业类学校党组织要全面贯彻落实《关于进一步加强中等职业学校和中小学校基层党组织建设工作的意见》，围绕培养高素质劳动者这一目标，以教育系统正在开展的系列活动为载体，加快 “双师型”教师队伍建设步伐，在提高就业水平和服务社会能力上求突破，努力提升办学质量和效益，满足“三区三城”建设对高素质技术人才的需求。

创先争优活动期间，各基层学校党组织要对照创先争优的具体标准，查找自身差距，制定创先争优的具体措施，要重点健全五项工作机制:1.健全考核评价激励机制；2.健全学习型党组织建设机制；3.健全党内民主建设机制4.健全党支部作用发挥机制；5.健全党员教育管理监督服务机制。

创先争优活动期间，市教育工委要确定一批“创先争优”活动的示范点，评选表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者。在此基础上，推荐省、市委，上级教育部门的、专项表彰，力争产生一批在全市叫得响、全省有影响的先进基层党组织和优秀共产党员。

五、加强组织领导

(一)落实领导责任。创先争优活动的领导关系按党组织隶属关系确定。市委教育工委成立创先争优活动领导小组，领导本机关和党组织关系隶属市委教育工委的学校开展活动。领导小组下设办公室，负责创先争优活动的具体工作。各单位党组织要成立活动领导小组和工作机构。党员领导干部要带头参加所在支部的创先争优活动，充分发挥示范表率作用。

(二)加强督促检查。原则上每年结合年度工作考核，组织党员群众对创先争优活动情况进行一次评议。上级党组织可采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等形式，了解活动进展，研究解决问题，总结推广经验，推动活动顺利开展。

(三)搞好舆论宣传。充分发挥校报、校园网络、信息简报、短信平台等的作用，采取广大党员群众喜闻乐见的方式，大力宣传开展创先争优活动的经验做法和实际效果，宣传学校先进基层党组织和优秀共产党员的典型事迹，坚持典型引路，营造学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围。

各单位要将创先争优活动开展情况及时报市委教育工委创先争优活动领导小组办公室。

中共苏州市委教育工作委员会

                          2010年6月18日